第1112节
在这种情况下，要为公务员们恢复名誉就是个难题了。但是在拉布丹看来，公务员和预算的关系就就像赌徒同赌博的关系一样，凡是他从赌场得到的，最终都将在赌场还回去，一切优厚的待遇都是要求他付出代价的，天下没有免费的午餐。
如果某个岗位，每年才付给一个人一千法郎，而要求他把每一天都贡献出来，这等同于制造犯罪和悲惨的命运。养一个服劳役的囚犯差不多也要同样的钱，而他工作还没有那么多。
但是如果国家每年付给某人一万二千法郎，而要求此人忠于国家，这是于双方都有利的合同，可以吸引有才能的人跃跃欲试。
“这是我的第一个想法，我要调整人事。”在唐璜的办公室里拉布丹说道：“简单来说少雇一些人，节省出来的薪资空间用在剩下那么公务员身上，待遇提高一倍或两倍，取消退休金，有了退休金，公务员们就会以为这是铁饭碗，从而懒死在岗位上，变得消极怠惰。
想要退休金作为晚年生活的保障？可惜，但要从工资里扣出来，或者自己拿着工资去买年金，十年二十年悉听尊便。
第二点，要像路易十四、黎塞留、马萨林一样，起用年轻的公务员，但是把他们长期留下来，给他们保留高位和荣誉。”
这是他所进行的对国家和公务员本人都有利的改革的主要之点。他的计划从预算到各级行政的细节无所不包。
“说下去，”唐璜让藤乃给他倒了杯水，“关于行政机构你怎么看，也需要像公务员那样削减吗？”
拉布丹一口气喝光了杯子里的水，说道：“在我的构想里，要把高级行政机构从八个部门合并，重新分成三个部，同时砍掉王室那三个御前大臣的名额。
从组织上讲，三个大臣总比十一个大臣容易达成一致意见。而且在人选上弄错的机会也少一些。这样也许可以使王国避免那经常不断的政府不稳定，这种不稳定使得任何既定的外交政策都无法贯彻执行，任何内政的改革也无法完成。
海军部并入国防部是理所当然的，海军就像炮兵、骑兵、步兵和后勤一样，都是国防部的一个分支。
既然海军上将和元帅的目标是一致的，都是为了保卫国家、打击敌人、保护王室与国家的财产，那么，让他们各自拥有一个部，岂非违反情理？
同样的道理，内政部应该把商业、警察和财政都统管起来，让他们统一以内政部的名义去欺骗愚弄普通民众。
司法、王室、以及原来属于内政部的一切有关文艺和赦免等事宜都应归入外交部，一切恩典应该直接来自国王陛下，这个部的职责也包括主持内阁会议。
一个握有票的国王和三个握有1票大臣组成的御前会议，就像古罗马时代四帝共治一样美妙，为了避免重蹈罗马人的错误，国王陛下的权力自然是至高无上的。”
朋友你的生存欲很强啊，唐璜想，你明白着是想让官僚体系组成的相权凌驾于君权之上，三个大臣一人一票，而国王只有票，也就意味着国王必须要和一个大臣联手，才能确保掌握御前议会。
只不过，有些话被国王听到是要进监狱的，而拉布丹先生也要吃饭，所以才又吹捧了一番君王权力至高无上的调调，表明自己的“忠诚”。
“在你的规划里，魔法部的位置呢？”唐璜问。
“魔法部从来就不是一个部门，宫廷法师阁下，您的才能应该成为新的三大臣之一，而不是在这清水部门里每天当人形印章。”
对于这番有些急切的表态，唐璜不置与否，问道：“能节省多少预算？”
“我规划的这三个中央机构，每个部门的公务员不得超过二百名，平均每人每年一万二千法郎，算起来共需至多七百二十万法郎——
注意，先生，目前的预算中相应的部分却需要两千万。
把政府部门精减成三个部之后，其余全部行政机构就失去作用而可以取消了，同时也就精简了巴黎这些机构的极为庞大的开支。
一个市区只需十人管辖，一个省最多十二人，因此整个法国只需五千公务员……当然，司法机关和军队除外。
而现在，单是中央各部的公务员就超过此数，根据目前的格局，法院书记负责财产抵押，而公共事务部负责财产登记。
很明显，这些职能相互覆盖的都该并入一个部门，这样一来，财产的抵押、继承和登记都出不了这个圈子，为此，只需法院和皇家司法部各设三名见习员就够了。
同样的思路还能改革财政，自从援助新大陆的独立战争以来，我国的财政报表一直很难看。我在很多个夜晚，把自己代入王家精算师的立场该如何解决问题。
我觉得，还是该对税收制度下手。”
唐璜点点头，法国人对于大革命产生的原因的总结，其中一个大头就是法国税收制度的崩坏，而在法国研究机构进行的历史推演游戏里，税收的改革同样是实验者（穿越者）改变历史（推演历史）的重头戏。
不过遗憾的是，结果对于改变这段历史并不乐观，法国已经癌症晚期的病人，税收改革更像化疗，不做会死，做了也很有可能死。
“我想把把形形色色的税收都合成一种概念，就是只收消费税，不收财产税。”拉布丹有些兴奋的说道：“我们和俄国人、奥地利人、英国人都没有打仗的理由，在和平时期只需对消费一项收税就可以了。
地产税留待战时实行，只有在战时，国家才能向土地要求捐税，因为国家要保卫土地；但是在和平时期，增加土地的负担是严重的政治错误——它是国家的储备金，提前挥霍之后，到了紧要关头就没法依靠它了。
因此，和平时期应该发公债，因为这是按票面价格支付的，而不是像在国难时期那样要损失百分之五十（这也是资本家们发家的手段，趁着社会动乱大口吃下人血馒头），然后在战时再征收土地税。
而征税的方式，我主张通过直接税的方式征收消费税，取消一切附加的间接税。税收多少，由若干条款组成的专门册子决定。”
唐璜点点头，拉布丹的目的是取消各城市之间的重重关税壁垒，精简了它们目前耗费巨大的税务机关，从而给各城市带来了大笔收入。
减轻沉重的税务，并不是从财政上减少收入，而是更好地予以分配；减轻赋税，是为了增加商品交易量，使它起更大的作用。
这样，通过减少中间流程，个人支出减少，而国家收入却增加了。这一看来巨大的改革所依据的却是极为简单的运转方法。
古往今来，改革都是简洁明了变繁为简的，只是执行者的个人恩怨加进去，使情况变得格外复杂。
“拉布丹先生，在你的消费税里大头是什么？”唐璜问。
“人头税和动产税在我看来，这是总消费的最忠实的体现。维里埃先生，在法国，个人财产出色地表现在房租、仆人的数目、马匹以及同本人收入相适应的华丽车辆上。
那些住宅和它们所包括的内容都大同小异，而且也不大会消失，只需要一种全新的办法编制动产税名册，这种名册比现在的要符合真实情况，然后把国库收到的所谓间接税的总数按百分比分成个人份额。
赋税的本质，就是打着貌似有理的晃子对实物或对人征收的钱，在必须强制勒索钱的时候，这些晃子是有效的；
事实上，预算不是一个钱柜，而是一个洒水器：它抽上来又洒出去的水越多，国家就越繁荣。
所以，假设有六百万的宽裕户（拉布丹证明这是存在的，包括富户在内），那么直截了当向他们征收酒税，并不比收门窗税更惹人讨厌，还可以得到一亿法郎的收入。
这岂不是比把人折磨一通，再逼他拿出钱来好得多？经过这样调整税收，每个个人实际上付出的少了，国家收入却增加了。而且由于国家不再征收各种苛捐杂税，消费者就可以享受物价降低的好处。
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如果某个岗位，每年才付给一个人一千法郎，而要求他把每一天都贡献出来，这等同于制造犯罪和悲惨的命运。养一个服劳役的囚犯差不多也要同样的钱，而他工作还没有那么多。
但是如果国家每年付给某人一万二千法郎，而要求此人忠于国家，这是于双方都有利的合同，可以吸引有才能的人跃跃欲试。
“这是我的第一个想法，我要调整人事。”在唐璜的办公室里拉布丹说道：“简单来说少雇一些人，节省出来的薪资空间用在剩下那么公务员身上，待遇提高一倍或两倍，取消退休金，有了退休金，公务员们就会以为这是铁饭碗，从而懒死在岗位上，变得消极怠惰。
想要退休金作为晚年生活的保障？可惜，但要从工资里扣出来，或者自己拿着工资去买年金，十年二十年悉听尊便。
第二点，要像路易十四、黎塞留、马萨林一样，起用年轻的公务员，但是把他们长期留下来，给他们保留高位和荣誉。”
这是他所进行的对国家和公务员本人都有利的改革的主要之点。他的计划从预算到各级行政的细节无所不包。
“说下去，”唐璜让藤乃给他倒了杯水，“关于行政机构你怎么看，也需要像公务员那样削减吗？”
拉布丹一口气喝光了杯子里的水，说道：“在我的构想里，要把高级行政机构从八个部门合并，重新分成三个部，同时砍掉王室那三个御前大臣的名额。
从组织上讲，三个大臣总比十一个大臣容易达成一致意见。而且在人选上弄错的机会也少一些。这样也许可以使王国避免那经常不断的政府不稳定，这种不稳定使得任何既定的外交政策都无法贯彻执行，任何内政的改革也无法完成。
海军部并入国防部是理所当然的，海军就像炮兵、骑兵、步兵和后勤一样，都是国防部的一个分支。
既然海军上将和元帅的目标是一致的，都是为了保卫国家、打击敌人、保护王室与国家的财产，那么，让他们各自拥有一个部，岂非违反情理？
同样的道理，内政部应该把商业、警察和财政都统管起来，让他们统一以内政部的名义去欺骗愚弄普通民众。
司法、王室、以及原来属于内政部的一切有关文艺和赦免等事宜都应归入外交部，一切恩典应该直接来自国王陛下，这个部的职责也包括主持内阁会议。
一个握有票的国王和三个握有1票大臣组成的御前会议，就像古罗马时代四帝共治一样美妙，为了避免重蹈罗马人的错误，国王陛下的权力自然是至高无上的。”
朋友你的生存欲很强啊，唐璜想，你明白着是想让官僚体系组成的相权凌驾于君权之上，三个大臣一人一票，而国王只有票，也就意味着国王必须要和一个大臣联手，才能确保掌握御前议会。
只不过，有些话被国王听到是要进监狱的，而拉布丹先生也要吃饭，所以才又吹捧了一番君王权力至高无上的调调，表明自己的“忠诚”。
“在你的规划里，魔法部的位置呢？”唐璜问。
“魔法部从来就不是一个部门，宫廷法师阁下，您的才能应该成为新的三大臣之一，而不是在这清水部门里每天当人形印章。”
对于这番有些急切的表态，唐璜不置与否，问道：“能节省多少预算？”
“我规划的这三个中央机构，每个部门的公务员不得超过二百名，平均每人每年一万二千法郎，算起来共需至多七百二十万法郎——
注意，先生，目前的预算中相应的部分却需要两千万。
把政府部门精减成三个部之后，其余全部行政机构就失去作用而可以取消了，同时也就精简了巴黎这些机构的极为庞大的开支。
一个市区只需十人管辖，一个省最多十二人，因此整个法国只需五千公务员……当然，司法机关和军队除外。
而现在，单是中央各部的公务员就超过此数，根据目前的格局，法院书记负责财产抵押，而公共事务部负责财产登记。
很明显，这些职能相互覆盖的都该并入一个部门，这样一来，财产的抵押、继承和登记都出不了这个圈子，为此，只需法院和皇家司法部各设三名见习员就够了。
同样的思路还能改革财政，自从援助新大陆的独立战争以来，我国的财政报表一直很难看。我在很多个夜晚，把自己代入王家精算师的立场该如何解决问题。
我觉得，还是该对税收制度下手。”
唐璜点点头，法国人对于大革命产生的原因的总结，其中一个大头就是法国税收制度的崩坏，而在法国研究机构进行的历史推演游戏里，税收的改革同样是实验者（穿越者）改变历史（推演历史）的重头戏。
不过遗憾的是，结果对于改变这段历史并不乐观，法国已经癌症晚期的病人，税收改革更像化疗，不做会死，做了也很有可能死。
“我想把把形形色色的税收都合成一种概念，就是只收消费税，不收财产税。”拉布丹有些兴奋的说道：“我们和俄国人、奥地利人、英国人都没有打仗的理由，在和平时期只需对消费一项收税就可以了。
地产税留待战时实行，只有在战时，国家才能向土地要求捐税，因为国家要保卫土地；但是在和平时期，增加土地的负担是严重的政治错误——它是国家的储备金，提前挥霍之后，到了紧要关头就没法依靠它了。
因此，和平时期应该发公债，因为这是按票面价格支付的，而不是像在国难时期那样要损失百分之五十（这也是资本家们发家的手段，趁着社会动乱大口吃下人血馒头），然后在战时再征收土地税。
而征税的方式，我主张通过直接税的方式征收消费税，取消一切附加的间接税。税收多少，由若干条款组成的专门册子决定。”
唐璜点点头，拉布丹的目的是取消各城市之间的重重关税壁垒，精简了它们目前耗费巨大的税务机关，从而给各城市带来了大笔收入。
减轻沉重的税务，并不是从财政上减少收入，而是更好地予以分配；减轻赋税，是为了增加商品交易量，使它起更大的作用。
这样，通过减少中间流程，个人支出减少，而国家收入却增加了。这一看来巨大的改革所依据的却是极为简单的运转方法。
古往今来，改革都是简洁明了变繁为简的，只是执行者的个人恩怨加进去，使情况变得格外复杂。
“拉布丹先生，在你的消费税里大头是什么？”唐璜问。
“人头税和动产税在我看来，这是总消费的最忠实的体现。维里埃先生，在法国，个人财产出色地表现在房租、仆人的数目、马匹以及同本人收入相适应的华丽车辆上。
那些住宅和它们所包括的内容都大同小异，而且也不大会消失，只需要一种全新的办法编制动产税名册，这种名册比现在的要符合真实情况，然后把国库收到的所谓间接税的总数按百分比分成个人份额。
赋税的本质，就是打着貌似有理的晃子对实物或对人征收的钱，在必须强制勒索钱的时候，这些晃子是有效的；
事实上，预算不是一个钱柜，而是一个洒水器：它抽上来又洒出去的水越多，国家就越繁荣。
所以，假设有六百万的宽裕户（拉布丹证明这是存在的，包括富户在内），那么直截了当向他们征收酒税，并不比收门窗税更惹人讨厌，还可以得到一亿法郎的收入。
这岂不是比把人折磨一通，再逼他拿出钱来好得多？经过这样调整税收，每个个人实际上付出的少了，国家收入却增加了。而且由于国家不再征收各种苛捐杂税，消费者就可以享受物价降低的好处。
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